政策解讀丨《山東省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
- 2022-01-24 09:19:16
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為適應(yīng)新形勢下突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作需要，山東省生態(tài)環(huán)境廳于2021年12月6日正式印發(fā)了修訂后的《山東省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱新《預(yù)案》）。原《預(yù)案》2017年1月印發(fā)實施，《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）規(guī)定：“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次”。2018年機構(gòu)改革，原山東省環(huán)境保護廳更名為山東省生態(tài)環(huán)境廳，且職責(zé)任務(wù)發(fā)生較大變化。2020年4月，《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2020〕50號）印發(fā)實施。2021年4月，省生態(tài)環(huán)境廳所屬事業(yè)單位機構(gòu)職能調(diào)整。鑒于此，迫切需要對原《預(yù)案》進(jìn)行修訂，以適應(yīng)環(huán)境應(yīng)急管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《山東省環(huán)境保護條例》《山東省海洋環(huán)境保護條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律法規(guī)，制定本預(yù)案。為進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對職責(zé)及程序，做好與省政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的有效銜接，新《預(yù)案》總結(jié)近年來突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的實踐經(jīng)驗，從我省實際出發(fā)，重點在預(yù)案編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)措施、后期工作、隊伍保障等7個方面做了調(diào)整，較之2017年印發(fā)的原《預(yù)案》內(nèi)容更加精煉，定位更加準(zhǔn)確，職責(zé)分工更加明確，應(yīng)急響應(yīng)流程更加順暢，指導(dǎo)性、針對性和可操作性也得到了進(jìn)一步的加強。新《預(yù)案》由8章和2個附件組成，分別為總則，組織指揮機構(gòu)與職責(zé)，預(yù)防、預(yù)警和信息報告，應(yīng)急響應(yīng)，后期工作，應(yīng)急保障，監(jiān)督管理，附則，附件1，附件2等。本次修訂內(nèi)容主要包括以下7個方面：（一）修改調(diào)整了單位簡稱及職責(zé)新《預(yù)案》進(jìn)一步完善了應(yīng)急組織體系，修改規(guī)范了山東省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“廳環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）組成相關(guān)單位簡稱，根據(jù)職責(zé)任務(wù)變化，調(diào)整完善了廳環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各組成單位及職責(zé)，組成單位由23個變?yōu)?3個，并補充完善了新增25個單位職責(zé)相關(guān)內(nèi)容。針對海洋環(huán)保職責(zé)調(diào)整，在預(yù)案編制依據(jù)方面，新《預(yù)案》增加了《山東省海洋環(huán)境保護條例》。（三）修改調(diào)整了工作機構(gòu)組成及職責(zé)廳環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，調(diào)整2個應(yīng)急組名稱為應(yīng)急處置組、應(yīng)急執(zhí)法組，補充完善了6個應(yīng)急組組成單位及職責(zé)，修改完善了山東省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作指揮系統(tǒng)。在原預(yù)案的基礎(chǔ)上，新《預(yù)案》適用范圍增加了“重污染天氣應(yīng)對工作按照《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案印發(fā)前，危險廢物事故、海洋突發(fā)環(huán)境事件等按照本預(yù)案執(zhí)行，相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后按其規(guī)定執(zhí)行”的內(nèi)容。（五）修改調(diào)整了應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)內(nèi)容新《預(yù)案》根據(jù)事件嚴(yán)重程度和響應(yīng)級別，明確了分級負(fù)責(zé)的職責(zé)與分工，調(diào)整了廳環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分級響應(yīng)行動措施，明確Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)時配合省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)時指導(dǎo)市、縣級政府開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，補充完善了生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)采取的現(xiàn)場污染處置、應(yīng)急保障措施，完善了應(yīng)急響應(yīng)終止程序。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散；做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。（六）修改完善了后期工作相關(guān)內(nèi)容新《預(yù)案》將后期工作分為4個章節(jié)，完善總結(jié)評估和事件調(diào)查2個章節(jié)，增加損害評估和善后處置2個章節(jié)。規(guī)定按照突發(fā)環(huán)境事件級別，分別由省、市、縣級生態(tài)環(huán)境部門對事件進(jìn)行總結(jié)評估，重特大突發(fā)環(huán)境事件還要配合編寫事件大事記、制作案例回顧片等；規(guī)定突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)終止后，組織開展損害評估，并參與制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案，推動生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)依法配合調(diào)查工作，接受調(diào)查組的詢問，并如實提供相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等。（七）修改補充了應(yīng)急保障相關(guān)內(nèi)容新《預(yù)案》增設(shè)隊伍保障章節(jié)，明確了廳環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急專家、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和管理的職責(zé)。下一步，山東省生態(tài)環(huán)境廳將按照新《預(yù)案》，指導(dǎo)各市生態(tài)環(huán)境局修訂部門相關(guān)預(yù)案，督促其壓實轄區(qū)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險主體責(zé)任，做好環(huán)境風(fēng)險管控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；組織做好宣傳、培訓(xùn)、演練和貫徹實施等工作，以更加健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的體制機制，更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
本文轉(zhuǎn)自：臨沂生態(tài)環(huán)境
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