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排污許可證執(zhí)行報告如何編制?如何規(guī)范管理臺賬及執(zhí)行報告?

2021-07-01 06:49:34
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山東企管家環(huán)保科技有限公司
排污許可證執(zhí)行報告如何編制

01 報告分類

報告分類:按報告周期分為年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告和月度執(zhí)行報告。

02 編制流程

包括資料收集與分析、編制、質(zhì)量控制、提交四個階段。 
 

第一階段(資料收集與分析階段):收集排污許可證及申請材料、歷史排污許可證執(zhí)行報告、環(huán)境管理臺賬等相關(guān)資料,全面梳理排污單位在報告周期內(nèi)的執(zhí)行情況。 

第二階段(編制階段):針對排污許可證執(zhí)行情況,匯總梳理依證排污的依據(jù),分析違證排污的情形及原因,提出整改計劃,在全國排污許可證管理信息平臺填報相關(guān)內(nèi)容。 

第三階段(質(zhì)量控制階段):開展報告質(zhì)量審核,確保執(zhí)行報告內(nèi)容真實、有效,并經(jīng)排污單位技術(shù)負責(zé)人簽字確認。 

 

第四階段(提交階段):排污單位在全國排污許可證管理信息平臺提交電子版執(zhí)行報告, 同時向有排污許可證核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護主管部門提交通過平臺印制的經(jīng)排污單位法定代表 人或?qū)嶋H負責(zé)人簽字并加蓋公章的書面執(zhí)行報告。電子版執(zhí)行報告與書面執(zhí)行報告應(yīng)保持一致。



03 編制內(nèi)容

排污單位應(yīng)對提交的排污許可證執(zhí)行報告中各項內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實性、有效性負責(zé),并自愿承擔相應(yīng)法律責(zé)任;應(yīng)自覺接受環(huán)境保護主管部門監(jiān)管和社會公眾監(jiān)督,如提交的內(nèi)容和數(shù)據(jù)與實際情況不符,應(yīng)積極配合調(diào)查,并依法接受處罰。排污單位應(yīng)對上述要求作出承諾,并將承諾書納入執(zhí)行報告中。 

 

年度執(zhí)行報告:

  • 排污單位基本情況

  • 污染防治設(shè)施運行情況

  • 自行監(jiān)測執(zhí)行情況

  • 環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況

  • 實際排放情況及合規(guī)判定分析

  • 信息公開情況

  • 排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運行情況

  • 其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況

  • 其他需要說明的問題、結(jié)論、附圖附件等 

對于排污單位信息有變化和違證排污等情形,應(yīng)分析與排污許可證內(nèi)容的差異,并說明 原因。 

 

排污單位基本情況 

  • 說明排污許可證執(zhí)行情況,包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等。 

  • 按照生產(chǎn)單元或主要工藝,分析排污單位的生產(chǎn)狀況,說明平均生產(chǎn)負荷、原輔料及燃料使用等情況;說明取水及排水情況;對于報告期內(nèi)有污染防治投資的,還應(yīng)說明防治設(shè)施建成運行時間、計劃總投資、報告周期內(nèi)累計完成投資等。 

  • 說明排放口規(guī)范性整改情況(如有)。 

  • 新(改、擴)建項目環(huán)境影響評價及其批復(fù)、竣工環(huán)境保護驗收等情況。 

  • 其他需要說明的情況,包括排污許可證變更情況,以及執(zhí)行過程中遇到的困難、問題等。 

 

污染防治設(shè)施運行情況 

  • 正常情況說明。分別說明有組織廢氣、無組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的處理效率、藥劑添加、催化劑更換、固廢產(chǎn)生、副產(chǎn)物產(chǎn)生、運行費用等情況,以及防治 設(shè)施運行維護情況。 

  • 異常情況說明。排污單位拆除、停運污染防治設(shè)施,應(yīng)說明實施拆除、停運的原因、起止日期等情況,并提供環(huán)境保護主管部門同意文件;因故障等緊急情況停運污染防治設(shè)施,或污染防治設(shè)施運行異常的,排污單位應(yīng)說明故障原因、廢水廢氣等污 染物排放情況、報告提交情況及采取的應(yīng)急措施。 

  • 如發(fā)生污染事故,排污單位應(yīng)說明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級、事故發(fā)生時采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。 

 

自行監(jiān)測執(zhí)行情況 

  • 說明自行監(jiān)測要求執(zhí)行情況,并附監(jiān)測布點圖。 

  • 對于自動監(jiān)測,說明是否滿足 HJ 75、HJ 76、HJ/T 353、HJ/T 354、HJ/T 355、HJ/T 356、HJ/T 373、HJ 477 等相關(guān)規(guī)范要求。說明自動監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障時,向環(huán)境保 護主管部門提交補充監(jiān)測和事故分析報告的情況。 

  • 對于手工監(jiān)測,說明是否滿足 GB/T 16157、HJ/T 55、HJ/T 91、HJ/T 373、HJ/T 397 等相關(guān)標準與規(guī)范要求。

  • 對于非正常工況,說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。 

  • 對于特殊時段,說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。 

  • 對于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要求的,說明監(jiān)測點位、指標、時間、頻次、有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容,并附監(jiān)測布點圖。 

  • 對于未開展自行監(jiān)測、自行監(jiān)測方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測數(shù)據(jù)無效等情形, 說明原因及措施。 

 

環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況:說明是否按排污許可證要求記錄環(huán)境管理臺賬的情況。

 

實際排放情況及合規(guī)判定分析 

  • 以自行監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),說明各排放口的實際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容。 

  • 按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》,核算排污單位實際排放量,給出計算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來源和計算過程,并與許可排放量進行對比分析。 

  • 對于非正常工況,說明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時間、防治措施等。 

  • 對于特殊時段,說明各污染物的排放濃度及達標情況等。 

  • 對于廢氣污染物超標排放,應(yīng)逐時說明;對于廢水污染物超標排放,應(yīng)逐日說明;說明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標時段、實際排放濃度、超標原因等,以及向環(huán)境保護主管部門報告及接受處罰的情況。 

  • 說明實際排放量與生產(chǎn)負荷之間的關(guān)系。 

 

排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運行情況 

  • 說明環(huán)境管理機構(gòu)及人員設(shè)置情況、環(huán)境管理制度建立情況、排污單位環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)保措施整改計劃等。 

  • 說明環(huán)境管理體系的實施、相關(guān)責(zé)任的落實情況。

 

其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況:說明排污許可證中規(guī)定的其他內(nèi)容執(zhí)行情況。 

其他需要說明的問題 對于違證排污的情況,提出相應(yīng)整改計劃。 

 

結(jié)論:總結(jié)排污單位在報告周期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況,說明執(zhí)行過程中存在的問題,以及下一步需進行整改的內(nèi)容。 

 

 

附圖附件 

  • 附圖包括自行監(jiān)測布點圖等。執(zhí)行報告附圖應(yīng)清晰、要點明確。 

  • 附件包括污染物實際排放量計算過程、非正常工況證明材料,以及支持排污許可證執(zhí)行報告的其他材料。

 

季度/月度執(zhí)行報告:

  • 污染物實際排放濃度和排放量

  • 合規(guī)判定分析

  • 超標排放或污染防治設(shè)施異常情況說明等內(nèi)容

  • 其他

 

季度執(zhí)行報告

  • 各月度生產(chǎn)小時數(shù)、

  • 主要產(chǎn)品及其產(chǎn)量、

  • 主要原料及其消耗量、

  • 新水用量及廢水排放量、

  • 主要污染物排放量

  • 其他

 

簡化管理要求:實行簡化管理的排污單位,應(yīng)提交年度執(zhí)行報告與季度執(zhí)行報告。

 

年度執(zhí)行報告內(nèi)容應(yīng)至少包括排污單位基本情況、污染防治設(shè)施運行情況、自行監(jiān)測執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺 賬執(zhí)行情況、實際排放情況及合規(guī)判定分析、結(jié)論等;季度執(zhí)行報告至少包括污染物實際排 放濃度和排放量,合規(guī)判定分析,超標排放或污染防治設(shè)施異常情況說明等內(nèi)容。

 

排污單位基本情況 

  • 說明排污許可證執(zhí)行情況,包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等。

  • 說明排放口規(guī)范性整改情況(如有)。

 

污染防治設(shè)施運行情況 

  • 正常情況說明。分別說明有組織廢氣、無組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的運行時間、污水處理量、脫硫脫硝劑用量、運行費用等情況。

  • 異常情況說明。排污單位拆除、停運污染防治設(shè)施,應(yīng)說明實施拆除、停運的原因、 起止日期等情況,并提供環(huán)境保護主管部門同意文件;因故障等緊急情況停運污染防治設(shè)施,或污染防治設(shè)施運行異常的,排污單位應(yīng)說明故障原因、廢水廢氣等污染物排放情況、報告提交情況及采取的應(yīng)急措施。

  • 如發(fā)生污染事故,排污單位應(yīng)說明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級、事故發(fā)生時采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。

 

自行監(jiān)測執(zhí)行情況 

  • 說明自行監(jiān)測要求執(zhí)行情況,并附監(jiān)測布點圖。

  • 對于自動監(jiān)測,說明是否滿足 HJ 75、HJ 76、HJ/T 353、HJ/T 354、HJ/T 355、HJ/T 356、HJ/T 373、HJ 477 等相關(guān)規(guī)范要求。說明自動監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障時,向環(huán)境保 護主管部門提交補充監(jiān)測和事故分析報告的情況。

  • 對于手工監(jiān)測,說明是否滿足 GB/T 16157、HJ/T 55、HJ/T 91、HJ/T 373、HJ/T 397 等相關(guān)標準與規(guī)范要求。

  • 對于非正常工況,說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。

  • 對于特殊時段,說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。

  • 對于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要求的,說明監(jiān)測點位、指標、時間、頻次、有效監(jiān)測數(shù) 據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容,并附監(jiān)測布點圖。

  • 對于未開展自行監(jiān)測、自行監(jiān)測方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測數(shù)據(jù)無效等情形,說明原因及措施。

 

實際排放情況及合規(guī)判定分析 

  • 以自行監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),說明各排放口的實際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容。

  • 按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》,核算排污單位實際排放量,給出計算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來源和計算過程,并與許可排放量進行對比分析。

  • 對于非正常工況,說明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時間、防治措施等。

  • 對于特殊時段,說明各污染物的排放濃度及達標情況等。

  • 對于廢氣污染物超標排放,應(yīng)逐時說明;對于廢水污染物超標排放,應(yīng)逐日說明;說明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標時段、實際排放濃度、超標原因等,以及向環(huán)境保護主管部門報告及接受處罰的情況。

  • 說明實際排放量與生產(chǎn)負荷之間的關(guān)系。

 

 

結(jié)論:總結(jié)排污單位在報告周期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況,說明執(zhí)行過程中存在的問題,以及下一步需進行整改的內(nèi)容。
04 報告周期

排污單位按照排污許可證規(guī)定的時間提交執(zhí)行報告,應(yīng)每年提交一次排污許可證年度執(zhí)行報告;同時,還應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、標準等文件的要求,提交季度執(zhí)行報告或月度執(zhí)行報告。

 

年度執(zhí)行報告:對于持證時間超過三個月的年度,報告周期為當年全年(自然年);對于持證時間不足三個月的年度,當年可不提交年度執(zhí)行報告,排污許可證執(zhí)行情況納入下一年度執(zhí)行報告。

 

季度執(zhí)行報告:對于持證時間超過一個月的季度,報告周期為當季全季(自然季度);對于持證時間不足一個月的季度,該報告周期內(nèi)可不提交季度執(zhí)行報告,排污許可證執(zhí)行情況納入下一季度執(zhí)行報告。

 

 

月度執(zhí)行報告:對于持證時間超過十日的月份,報告周期為當月全月(自然月);對于持證時間不足十日的月份,該報告周期內(nèi)可不提交月度執(zhí)行報告,排污許可證執(zhí)行情況納入下一月度執(zhí)行報告。

管理臺賬和執(zhí)行報告的要求是什么

根據(jù)條例第21條
?排污單位需建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,按照行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理臺賬及執(zhí)行報告總則,按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次,如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行情況以及污染物排放濃度、排放量,環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。
根據(jù)條例第22條
?排污單位應(yīng)當按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求,向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報告,如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

 

?排污許可證有效期內(nèi)發(fā)生停產(chǎn)的,排污單位應(yīng)當在排污許可證執(zhí)行報告中如實報告污染物排放變化情況并說明原因。(處于停產(chǎn)期的企業(yè)也需要提交執(zhí)行報告)
本文轉(zhuǎn)自:生態(tài)環(huán)境圈
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		<div   id= 山東企管家環(huán)保科技有限公司,成立于2017年,是一家提供“定制化環(huán)保管家服務(wù)”的省級創(chuàng)新型中小企業(yè)。公司現(xiàn)有職工56人,其中:高級職稱3人、中級職稱18人,環(huán)境影響評價師4人、注冊環(huán)保工程師1人、注冊安全工程師1人、二級建造師2人、清潔生產(chǎn)審核師5人,認證環(huán)保管家工程師8人。 公司是山東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員單位理事單位,是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、山東省水土保持學(xué)會、山東省循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會、山東省清潔生產(chǎn)協(xié)會的會員單位,中國工程咨詢協(xié)會備案的工程咨詢單位。公司是蘭陵縣、莒南縣、高新區(qū)、河?xùn)|區(qū)等區(qū)縣的環(huán)評文件技術(shù)評估單位,是臨沂市...
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